本报告由“基本工作情况”、“主动公开政府信息情况”、“依申请公开政府信息情况”、“ 行政复议、诉讼和申诉情况”、“政府信息公开收费和减免情况”、“主要问题和下步打算”六个部分组成。所列数据截止日期为2018年12月31日，本年报的电子版可在“集安市公众信息网”查阅。如对本年报有任何疑问，请与集安市清河镇人民政府政务办公室联系（电话：0435-6616012）。

一、基本工作情况

（一）建立健全领导体制和工作机构

2018年清河镇在集安市委、市政府的正确领导下，深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》精神，加强党内监督和群众监督，扩大党员、群众的知情权、参与权，切实推进民主建设，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制，增强党务政务工作的透明度，更好的维护人民群众的根本利益，积极推动各项工作有序开展。

1.领导体制。为强化组织领导，保证政务公开工作落到实处，镇政府成立了政务公开领导小组，由分管副镇长张雪莲任组长，党委委员、党办成员和各站（办、所）负责人任成员的政务信息公开工作领导小组。经深入调查研究和广泛征求各方面意见，制定下发了《政务公开实施方案》。

2.工作机制。各站所、有关单位形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。按照方案要求，各责任部门认真履行职责，各司其职，各负其责，确保了政务公开工作落到实处。

3.人员配置。专门从事政府信息公开工作人员2名，并配置相应的办公设备，为政府政务信息公开工作开展打下良好基础。

（二）科学编制政府信息公开指南和公开目录

1.工作部署和安排情况。为了找准我镇政务公开的切入点，使政务公开实实在在，广泛深入，不摆花架子，不让群众失望，我镇将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上，镇政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务，都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;城镇规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么，就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则，对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。

2.学习、培训情况。2018年我镇共有两名工作人员参加了市里举办的1期相关业务培训，学习《条例》内容和意义、编制公开指南和目录的有关要求和软件使用方法等，为全面推进政府信息公开工作奠定了坚实基础。

3.软件开发、使用情况。2018年按照市里要求，积极录入行政公开信息条目，软件维护及使用情况良好，发现问题及时同信息维护中心联络，保证政务公开顺畅。

4.清理政府信息和信息录入情况。编制完成了本镇信息公开目录466项，内容包括部门职能、政策法规、行政权力、应急管理等。

5.细化、优化工作流程情况。为抓好政府序列部门的政务公开工作，政务公开领导小组办公室对各站所政务公开工作逐个审核把关，避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标，把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来，真正做到把生产经营权交给企业，把资源配置权交给市场，把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构，逐步形成科学化、现代化的社会运行机制，努力变“无限政府”为“有限政府”，变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中，对所公开的内容力求体现本部门的专业特点，公开的内容突出真实、透明、可行的特点。

（三）逐步完善政府信息公开配套制度

在认真学习《条例》的基础上，对镇政府信息进行了细致梳理，建立健全了《政府信息公开制度》《政府信息依申请公开制度》《政府信息公开保密审查制度》《政府信息公开备案制度》《政府信息公开反馈制度》《政府信息公开责任追究制度》。

（四）积极做好跟踪指导和监督检查

为有效推进政务公开的实施，加大政府决策的落实力度，实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标，我镇建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制，从制度上强化保证。同时，坚持推行公开与整章建制并重，健全考核机制与强化监督检查并举，通过建立政务公开领导责任制，强化领导责任，量化工作任务，明确考核奖惩，完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度，实行首问责任制度和限时办结制，做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度，对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度，将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督，务求实效，镇政府聘请社会各界监督员18名，定期召开座谈会进行沟通，及时向监督员反映工作情况，听取意见，接受社会监督。

二、主动公开政府信息情况

（一）公开的数量

截止2018年12月31日，累计主动公开政府信息466条。1.网上公开。发布政策性文件信息127条，政策解读信息36条，回应社会关切信息5条，占全部信息的36%。2.公共查阅点。设公共查阅点1处，纸质版和电子版信息均可查阅，公开渠道两种，分别为led屏幕、公示板。查阅点共汇集纸制信息466条、电子信息466条，占全部公开信息的100%。

 

 

 

 

 

 

 

 

（二）公开的内容

在全部公开信息中，从业务角度划分，政策法规类信息139条，占全部信息20.4%，规划计划类信息113条，占全部信息的44.9%，业务管理类信息51条，占全部信息的16.4%，其他类信息163条，占全部信息的18.3%。

 

 

 

 

 

 

 

 

在全部公开信息中，从与群众密切关系角度划分，涉及规范性文件183条，占全部信息的20%，涉及各类规划、计划和完成情况的信息79条，占全部信息的39%，涉及与公众密切相关重大事项（如公共卫生、扶贫优抚、社会保障和劳动就业、土地征用和房屋拆迁等）的信息124条，占全部信息的27%，涉及公共资金使用和监督的信息53条，占全部信息的9%，其它类信息27条，占全部信息的5%。

 

 

 

 

 

 

 

 

（三）公开的形式

1.网上公开。1.网上公开。发布政策性文件信息127条，政策解读信息36条，回应社会关切信息5条，占全部信息的36%。

2.公共查阅点。设公共查阅点1处，纸质版和电子版信息均可查阅，公开渠道两种，分别为led屏幕、公示板。查阅点共汇集纸制信息466条、电子信息466条，占全部公开信息的100%。

3.其他形式。设政府信息公开栏1个、户外 LED电子显示屏1个，公开信息466条，占全部信息的100%。

（四）公开的及时性

1、文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的信息466条，占全部网上公开信息的100%。

2、文件信息从生成到向公共查阅点报送不超过30个工作日的信息466条，占全部公共查阅点信息的100%。

三、依申请公开政府信息情况

2018年，我镇未接到政府信息公开申请。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

2018年，我镇未发生因政府信息公开引发的行政复议、行政诉讼和申诉等情况。    

五、政府信息收费或减免情况

 2018年，我镇未发生与政府信息公开相关的收费和减免情况。

六、主要问题和下步打算

（一）存在问题

1、政务公开主动意识不强，未从保障公众知情权角度深入探究工作形式和方法。

2、政策解读形式单一。多数以文字形式，较少采用图片和表格来解读政策信息。

3、回应群众关切不足。在政务公开平台总同群众互动交流功能有待完善，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

4、专业化和规范化程度不够。对政务公开范围掌握不清，偏于追求政务公开条数，对质量把控不严。

（二）下步打算

一是强化政务公开的组织领导，不断完善政务公开管理机制，对需要进行公开的事项进行不定期检查。

二是完善政务公开的内容。对重大财务支出、重点项目建设情况及时进行公开，特别是项目建设、征地补偿、低保评定等群众关注的事项及时公开上墙。

下一步，我镇将按照市政务服务中心的要求，进一步提高认识，加强领导，积极学习，不断提高政务信息公开工作水平，增强处理信息的能力，提高政策解读能力，做到“应公开、尽公开”。

 

集安市清河镇人民政府

2018年12月31日