集安市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案
集残联发〔2019〕8号
根据吉林省残联、通化市残联印发的《残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案》精神，结合我市实际，特制定集安市残联机关干部“走进基层、转变作风、改进工作”专项改革方案。
一、总体目标
通过开展“走转改”专项改革，切实增强残联组织“政治性、先进性、群众性”，警惕和抵制“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，坚决克服形式主义、官僚主义和脱离残疾人群众的倾向。
二、主要内容
（一）开展深度基层调研。
班子成员亲自带队调研指导，要覆盖到各乡镇、街道及村（社区），每年下基层调研走访不少于30天。每年至少召开2次基层座谈会，收集基层残联的工作人员的意见建议，了解残疾人的迫切需要，尽最大努力为基层残疾人的工作开展创造有利条件，为残疾人生活条件的改善提供帮扶。要在精准脱贫、精准康复、残疾人职业技能培训、就业、家庭无障碍改造、信息化建设等方面督导工作进展情况，确保按期完成全年任务指标。领导班子成员还要定期组织各专门协会开展座谈会，了解工作开展情况和存在的问题、困难，及时对协会提供必要的支持和指导，要参加专门协会开展的大型活动。
（二）积极主动为基层提供服务。
要把此次改革与实际工作相结合，不断下沉工作重心，持续向下输送工作资源，真正做到落实和要求相一致、服务和需要相对应，扎扎实实为基层做好服务工作。结合此次改革，要着重提供以下“六个服务”。
一是为残疾人实现精准脱贫提供服务。摸清未脱贫残疾人的基本情况，实施好脱贫扶残政策，精准发力、分类帮扶，帮助研究适合残疾人的扶贫项目，通过项目促进残疾人增产增收。对于没有劳动能力的残疾人及其家庭，要研究政策，协调相关部门作好兜底保障工作。加强扶残惠残政策宣传，使各项扶残、助残政策惠及每个残疾人家庭。
二是为残疾人享有精准康复提供服务。市残联与本地医疗机构开展更深入的合作，借助医疗机构的人才优势为残疾人提供更加专业、有效的康复训练。市残联要如实统计残疾人对辅具的需求，市残联将根据需求集中采购一批残疾人迫切需要的辅具。
三是为残疾青少年儿童接受教育提供服务。积极帮助残疾儿童接受学前阶段教育。对参加高考的残疾学生作好高考咨询、指导和服务工作。加大对助残奖学金的宣传力度，确保各地符合条件的残疾人子女、残疾人学生都能得到奖学金资助。
四是为残疾人就业创业提供服务。继续开展好种养殖技术、手工编织、盲人按摩等培训工作，注重培训成果转化成就业创业成果。借助“互联网+”行动，着力开展电子商务、微店等适合残疾人就业项目。做好残疾人求职登记工作，运用居家就业、灵活就业、按比例安置等不同就业形式的优势，努力为更多残疾人创造就业创业机会。
五是为残疾人享有基本保障提供服务。坚持一户一策原则，督导各地完成贫困残疾人家庭无障碍改造工作。继续实施好“阳光家园计划”，培育残疾人居家服务社会机构发展。以应发尽发为工作目标，配合民政部门完成“两项补贴”的信息录入和发放工作。
六是为残疾人融入社会提供服务。丰富残疾人的文体生活，注重残疾人精神家园建设，通过开展残疾人文艺汇演、体育比赛、书画比赛等活动展现残疾人风采，促进残疾人与健全人彼此了解，进一步增进感情。
（三）加强与基层残联和各类别残疾人的紧密联系。
要防止脱离基层，克服闭门造车，特别是在重要文件出台、重要工作项目安排时，要征求基层残联和基层残疾人工作者的意见建议。残疾人工作者要主动与残疾人交朋友，深入了解残疾人生活、思想状况，解决残疾人的实际困难，改进对残疾人的服务。机关干部要在每年的爱耳日、爱眼日、助残日等残疾人重要节日期间，积极参与有残疾人参加的文体活动，在活动中增进彼此感情，营造残健共融社会氛围。
（四）理解、尊重、关爱残疾人。
带头弘扬社会文明风尚，视残疾人为兄弟姐妹，尊重每一位残疾人，消除一切带有歧视性的言行，营造残健共融的良好社会氛围。热心服务残疾人，摒弃冷面孔，为残疾人提供更多便利和无障碍条件。遇到有困难的残疾人要主动伸出援手。要学习掌握与各类残疾人交流的基本礼仪，学习与聋人交流的基本通用手语，了解与盲人沟通交流与引导的基本方法，礼让行动不便的残疾人，热情鼓励心智障碍者的每一点进步，体现对广大残疾人的人道关怀。
（五）热情接待来访残疾人 。
市残联领导班子每半年至少专题研究一次残疾人信访问题，重点研究基层反映比较突出的残疾人民生领域有关问题。领导班子成员要每月至少接访一次，机关干部要认真做好残疾人的来信来访工作。
（六）充分体现残疾人的主体性。
与残疾人利益密切相关的重大项目、重要政策等，要以一定形式直接听取残疾人和亲友代表、残疾人工作者中人大代表和政协委员的意见建议并形成制度。领导干部要带头践行群众路线，经常面对面听取残疾人和亲友的意见建议，使工作决策更加贴近残疾人。要团结引导残疾人积极参与残疾人事业，让残疾人群众唱主角，坚决杜绝让残疾人撑场面、造声势现象的发生。要充分发挥各专门协会和社会组织在密切联系各类别残疾人中的特殊重要作用。
（七）坚决同侵害残疾人合法权益的现象做斗争。
开展残疾人服务、举办残疾人活动，要公正对待每一位残疾人，禁止任何有违公平的做法。面对歧视残疾人、侵害残疾人合法权益的现象，要敢于斗争，坚决予以纠正。发生侵害残疾人合法权益重大事件，要增强敏感性，协同基层残联和相关方面第一时间调查、第一时间发声、第一时间维权，真正使残联成为残疾人信得过、靠得住的代言人、贴心人。
（八）运用好社会化工作方式。
改进工作方式，注重体现群团组织特点，更好运用社会化工作方式、调动社会力量参与残疾人事业。团结动员各类社会组织、专业机构、志愿者队伍，共同做好残疾人工作。面向信息化时代，推进“互联网+精准服务”残疾人，充分运用媒体特别是新媒体手段动员、联系、服务残疾人，建设“智慧残联”。拓展渠道，凝聚社会各界力量助推残疾人事业。
（九）争做“忠诚、干净、担当”的优秀残联干部。
机关干部要忠诚党的事业，热爱残疾人事业，恪守“人道、廉洁”职业道德，有理想主义情怀和人道主义精神，把党中央、国务院对残疾人的“格外关心、格外关注”落实到行动上，传递到残疾人兄弟姐妹中。严格中央八项规定及实施细则精神，保持警钟长鸣，做到廉洁自律、拒腐防变，用好服务残疾人的每一分钱。养成求真务实、担当作为、改革创新、干事成事的好作风，为实现习近平总书记提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标履好职、尽好责。
三、组织领导
为确保专项活动取得实效，成立集安市残联“走转改”专项改革领导小组，具体组成人员如下：
组 长：王瑞东 理事长
副组长：孙明波 副理事长
殷庆刚 主任科员
成 员：林作民 办公室主任
韩金生 就业部部长
集安市残联“学听跟”专项活动实施方案
为扎实推进残联各项改革任务，推动新时代集安市残疾人事业高质量发展，根据吉林省残联、通化市残联的总体部署，市残联决定在全市残联系统开展“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，团结带领广大残疾人听党话、跟党走”（简称“学听跟”）专项活动。
一、主要目标
市残联机关、乡镇（街道）残联和广大残疾人工作者要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，践行社会主义核心价值观，弘扬人道主义精神，坚持正确的价值理念，坚守弱有所扶的原则立场，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。进一步增强各级残疾人组织政治性、先进性、群众性，切实提高政治站位，不断推进各项工作任务落实，在加快推进我市残疾人小康进程中，团结带领广大残疾人朋友听党话、跟党走。
二、学习内容
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述。更加突出原汁原味、融会贯通、联系实际，做到学懂、弄通、做实，进一步统一思想和行动，增强做好残疾人工作的责任感和使命感。
三、 组织领导
为确保专项活动取得实效，成立集安市残联“学听跟”专项活动领导小组，具体组成人员如下：
组 长：王瑞东 理事长
副组长：孙明波 副理事长
殷庆刚 主任科员
成 员：林作民 办公室主任
韩金生 就业部部长
四、具体措施
（一）市残联领导班子，要率先垂范，先学一步，学深一层。要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为首要政治任务和头等大事，全面学习、完整领会其主要内容、深刻内涵、实践品格和时代特征，自觉走在前面，当好表率；要把学习内容列入党组中心组学习议程，原原本本研读。依托新时代传习所，市残联领导班子成员要带头讲党课，并鼓励中层干部讲党课。全年组织党员干部学习习近平总书记重要讲话48学时以上。
（二）残联机关干部和残疾人工作者，要注重从理论和实践上加强系统学习，自觉用于指导实践。要把专项活动与“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与“解放思想大讨论”活动相结合，通过专题学习、听党课、学习座谈等多种形式，掀起学习活动热潮。开展“重走抗联路”爱国主义教育活动，弘扬抗联精神，提升宗旨意识。各专门协会要结合各类残疾人特点和自身优势开展活动。
（三）乡镇（街道）、村（社区）的基层残疾人专职干部和委员，要成为理论学习的参与者和宣传员。采取专题培训、以会代训等形式，增强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要论述的理解，增进他们对党的信心、信任和信赖。要积极发挥专职委员直接联系残疾人的优势，在走家串户、组织残疾人活动、协调残疾人工作过程中，用具体、直观、生动、接地气的活动方式和面对面的思想引导，增进广大残疾人群众及亲属对党的宗旨、路线方针、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同。
（四）针对不同职业、不同领域残疾人，要采取灵活多样的方式分类指导学习。要结合残疾人证申领、入户调查、上门服务等工作，围绕残疾人关注的现实问题，着力加强政策解读，让残疾人从身边发生的变化中了解党中央对残疾人的格外关心格外关注；坚持形象化、情感化、榜样化宣传引导，用听得懂、记得住的话语，以生动的故事和典型的事例，引导广大残疾人紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要充分发挥各级残疾人专门协会和助残社会组织紧密联系残疾人的职责和优势，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述的宣导，提高“学听跟”专项活动的影响力和覆盖面。
（五）将学习内容列入干部学习培训的重点内容。残联举办的各类培训，都要把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述作为重要内容，采取宣讲报告、交流体会、分享感悟等方式方法，引导干部深刻领悟理论内涵，深刻把握历史新方位和新时代特点，提高政治素质和理论素养，以求真务实的作风投入工作、锻炼自身，主动适应新时代残疾人事业发展新要求。
（六）充分利用重大节日、重要节点组织宣传。要结合庆祝中华人民共和国成立70周年重要活动和全国助残日、国际残疾人日等重大节日、重要节点，紧密联系党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革、改革开放40年和吉林省残联成立30年来残疾人事业发展取得的重大进展、广大残疾人生产生活和学习工作中发生的深刻变化，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述讲清楚、讲明白，让残疾人听得懂、能接受。
（七）结合重要典型表彰评选活动组织宣传。要结合自强模范暨助残先进表彰、脱贫攻坚典型、新闻人物和助残人物推选、集安好人评选等活动，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述贯穿到事迹巡回报告和先进人物推选过程中，用身边人讲身边的事，用丰富多彩的形式讲好残疾人听党话跟党走的生动故事。
（八）综合运用好各类新闻媒体宣传。做好“学听跟”专项活动宣传活动，以生动故事、典型案例等残疾人喜闻乐见、寓教于乐的方法，通过新闻报道、人物访谈、理论解读、残疾人感悟等形式，增强学习宣传的传播力、引导力和影响力。利用载体，营造良好的宣传环境，要把宣讲主题与残疾人关注的热点难点问题结合起来，与解决残疾人的实际困难结合起来，着力增强针对性、实效性。
（九）结合为残疾人提供更多优质文化产品和服务，搞好学习宣传。在落实“十三五”规划，文化进残疾人家庭“五个一”项目、开展残疾人文化周和“书香中国·阅读有我”、送文化到基层等专题活动中，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述与普法宣传、遵纪守法结合起来，与弘扬中华传统文化、读书看报、释疑解惑、文娱活动结合起来，不断丰富内容形式，进行有特色、接地气、互动化的宣传。积极制作、推介和传播内容准确、形式丰富、感染力强的宣传文化产品，为专项活动提供有效载体和抓手。
五、有关要求
（一）认真落实主体责任。要切实加强组织领导，承担起主体责任，主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓、做好协调，各相关部门通力协作，把“学听跟”专项活动作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程。要按照统一部署，加强分类指导，搞好学习宣讲培训。
（二）坚持眼睛向下、重心下移。要紧贴残疾人现实问题和思想状况，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，多做强信心、聚民心、暖人心的工作，使广大残疾人在理想信念、价值理念、道德观念上跟上时代步伐。
（三）加强督促指导。市残联要发挥关键作用，结合增强综合服务能力等中心工作制定具体实施方案，加强督促落实；乡镇（街道）残联和村（社区）残协要切实提升宣讲覆盖面，对辖区内的残疾人进行“见面宣讲”，帮助残疾人及亲属学习提高。
（四）充分考虑各类残疾人的特殊性和接受能力。要注意把握各类残疾人的接受能力、心理特点、交流方式，积极探索各类残疾人乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，既要有统一要求，并提供信息无障碍服务，又要广泛开展生动活泼、特色鲜明、富有实效的学习宣传活动，增强专项活动的吸引力和感召力。
（五）与服务残疾人工作相结合。要把专项活动与为残疾人提供服务相结合、与“走转改”专项改革相结合、与脱贫攻坚相结合、与落实意识形态工作责任制相结合，组织广大党员干部深入基层一线，全面了解社情民意，想方设法解决残疾人所急所需所盼，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，不断增强残疾人的获得感、幸福感、安全感。
（此件公开发布）
