美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放 

　　专项资金绩效自评报告 

　　 集文旅发〔2019〕17号

一、基本情况 

　　（一）资金预算情况：为构建现代公共文化服务体系，保障和改善民生，全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展，中央和省下达2018年免费开放专项资金97.5万元。 

　　（二）资金用途：主要用于图书馆、文化馆（站）免费开放后正常运转并为广大群众提供基本性公共文化服务。 

二、绩效自评工作开展情况 

　　（一）前期准备。根据要求，我局高度重视，成立了以文广新局局长为组长，分管副局长为副组长，相关科室为成员的领导小组，明确职责。制定了免费开放绩效评价指标，确定评价方法及评价标准值下发至局属相关业务单位。要求相关业务单位学习了《中央补助地方美术馆 公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》（财教〔2013〕98号），并对专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法以及中央、省、市相关政策规定和财务会计制度等一并进行学习。 

　　（二）组织过程。在项目组织实施过程中，我局会同市财政局及时下达资金分配文件，将各项指标分解到各相关业务单位，确保各项工作落实到位、项目资金到位。通过对各单位的账目核查，认真对照绩效评价指标体系，对免费开放工作进行自查，通过绩效自评，进一步规范了财政资金，提高财政资金的使用效益。

　　（三）分析评价。该项目资金按照绩效管理办法进行并遵守相关法律法规和业务管理规定，严格执行“收支两条线”管理，项目支出手续完备，及时收集相关材料并归档。市财政部门及时拨付资金，达到资金设立目的，产生了极大的经济社会效益。 

三、综合评价结论 

　　通过自评，我局2018年免费开放专项资金管理规范，在资金使用方面，下属相关事业单位严格制定和执行了财务管理核算制度，均按要求制订了专项资金管理办法，资金计划科学，项目决策合理，使用规范，相关资料齐全，成本控制有效，未发现违纪违规现象，圆满完成了2018年各项目标任务。项目的实施，对建设现代化、多元化、标准化、普惠化、均等化、便利性、实效性的公共文化服务体系具有积极作用和较好的社会效益。极大的丰富了基层群众业余文化生活，满足了基层群众对文化艺术生活的需求，群众普遍满意。 

四、绩效目标实现情况分析 

   （一）项目资金情况分析。 

　　 1.项目资金到位情况分析。2018年，免费开放专项资金安排到位资金97.5万元，资金到位率100%。 

　　 2.项目资金执行情况分析。免费开放专项资金主要用于　　举办公益性讲座和展览宣传、文化艺术设备维护、设备更新、文化体育活动开展等。相关业务单位无截留、挪用、挤占。 

　　 3.项目资金管理情况分析。一是严格按照《中央补助地方美术馆、公共图书馆 文化馆（站）免费开放专项资金管理暂行办法》(财教〔2013〕98号)文件的规定严格资金使用范围，项目单位不得擅自改变项目计划和资金用途；二是建立资金拨付审核制度，对专项资金的用途、使用程序、范围等进行严格的审核，对不符合要求的，一律不给予拨付；三是加强资金使用的监督检查，定期或不定期地对资金使用情况进行督促检查，发现问题，及时纠正，做到从源头上控制和规范，确保资金发挥最大效益。 

　 （二）项目绩效指标完成情况分析。 

　  1.产出指标完成情况分析。 

　 （1）项目完成数量。根据专项业务开展活动范围，确定14个指标任务全部完成。 

　 （2）项目完成质量。免费开放项目的实施着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，着眼于增强公共文化服务能力和管理水平，有效保障了公民基本文化权益。 

　 （3）项目实施进度。全年任务按计划有序开展，项目于2018年12月31日前全部完成。 

　 （4）项目成本节约情况。活动实施过程中，本着“能借不租，能租不买”的勤俭节约原则，结合部门实际做到不铺张浪费，需要通过采购的，经过询价并按程序通过政府采购，同时参考市场价格对成本进行控制，实现资源的合理利用和价值最大化。 

　  2.效益指标完成情况分析。 

　 （1）项目实施的经济效益分析。群众文化活动的开展，带动了集安市相关产业和产品的经营发展。 

　 （2）项目实施的社会效益分析。通过项目的有效实施，丰富了人民群众的精神文化生活，有效促进了公共文化服务均等化，切实保障人民群众基本文化权益。巩固了基层文化阵地，促进社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。 

　 （3）项目实施的可持续影响分析。该项目为经常性项目，国家及省级财政每年均足额拨款，确保项目可持续性。保障了我市人民群众享受到基本的文化权益。 

    3.满意度指标完成情况分析。经发放满意度调查表，95%的被调查对象对我市“三馆一站”免费开放工作较满意。 

五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施 

　　绩效目标全部按时完成，无上述情况发生。 

六、绩效自评结果拟应用和公开情况 

　　将绩效自评结果在单位公示公告栏予以公开，接收广大职工群众监督，确保绩效自评工作扎实有效的开展下去。 

七、绩效自评工作的经验、问题和建议。 

　 （一）自评工作的经验。我局利用绩效监督公开的结果，促进主管部门增强责任和效益观念，提高财政资金支出决策水平、管理水平和资金使用效果。 

　 （二）存在的问题及意见和建议。一是由于绩效管理工作开展时间短，涉及面广，专业性强，加上缺乏系统的培训，财务人员对绩效管理理解不充分，对绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。二是绩效评价工作是一项长期性的工作，专业性强，工作量大，建议上级部门开展相关的业务工作培训，组织开展部门之间、单位之间的经验交流，多注重对各单位的督促指导，切实推进绩效评价工作的开展。 

八、其他需说明的问题。 

　　 无。 

                                                集安市文化广播电视和旅游局

                                                     2019年4月18日

(此件公开发布）