2023年国民经济和社会发展

计划执行情况及2024年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

各位代表：

受市政府委托，现将全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划汇报如下。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济总量持续增长，回升向好态势整体延续

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的筑基之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展之年，更是“十四五”时期集安全面创建中国最美边境城市承前启后之年，年初以来，我市坚决执行省和通化市经济发展总体要求，积极克服内外部各种困难挑战，经济运行回升向好，预计全年，全市地区生产总值同比增长5.6%，其中，地方级财政收入同比增长18%，建筑业产值同比增长4%，社会消费品零售总额同比增长5%，商品房销售面积同比增长27.3%，营利性服务业营业收入同比增长52.4%，城乡常住居民人均可支配收入同比增长6%以上，较好地完成了年初计划，为顺利实现“十四五”发展目标打下坚实基础。

（二）乡村振兴全面铺开，农业经济保持平稳发展

乡村振兴战略得到有效实施，全年到位各级衔接资金5941.4万元，实施27个产业项目和23个基础设施提升项目，创建省级“千村美丽”村12个，“干净人家”4000户，遴选“百村示范村” 6个，打造“吉乡农创园”3个，安置非全日制公益性岗位38个，乡镇（街道）安置扶贫公益性岗位124个，实现脱贫人口务工就业378人。农业产业进一步发展，2022年、2023年高标准农田建设项目全部完工，全年粮食产量稳定达到1.38亿斤以上，新建棚室120.4亩，新增肉牛1.3万头，农民专业合作社达到382户，家庭农场达到265户，清河人参高新技术产业园工程封顶，吉林长白山人参栽培系统被列入第七批中国重要农业文化遗产名单，山葡萄标准化种植基地面积达到800余亩，以北冰红和公酿1号为原料初步完成山葡萄蒸馏酒新产品的研发，集安葡萄酒今年再获国内外专业大奖11项。

（三）产业升级创新发展，工业经济基础有效夯实

深入实施科技创新战略，全年申报各类科技发展计划项目20项，新增通化市级“专精特新”中小企业2户，长青参业等3户企业被纳入2023年国家科技型中小企业库，益盛药业成功获批为吉林省人参产业创新发展战略研究中心，佳信通用数字化生产线改造项目获得省级工业和信息化高质量发展专项资金支持，中国农大、吉林农大与我市成功签署校地战略合作协议，嘉元生物科技新认定为国家高新技术企业。工业产业规模进一步扩大，泰威新材料年产3万吨工业硅项目实现竣工投产，福海葡萄酒庄年产3000吨葡萄酒灌装生产线项目综合楼、厂房主体及内部装修已完成，全年培育规上工业企业2户，年内新增工业产值6500万元，召开银企对接会议5次，发放银企对接贷款16.6亿元，兑现奖励扶持资金1890万元。

（四）市场活力充分复苏，服务业实现大幅增长

全力激活消费市场活力，全年共组织发放消费券促销4次，累计发放消费券金额419万元，拉动消费4600万元，开展汽车展销会、名优地产展销会等活动3次，创造销售额1600余万元，培育商贸领域规上企业8户，全市限上商贸企业发展至22户。旅游产业取得突破性发展，太极湾景区与吉林旅控集团签订合作框架协议，云峰湖景区恢复运营，“早春集安百花香”等多条旅游线路入选文旅部精品旅游线路，“大吉他夜间文化和旅游消费集聚区”被评为国家级夜间文化和旅游消费集聚区，下解放“红之宿”广场、长岗红色旅游等景点投入运营，预计全市全年接待游客300万人次，同比增长183%，旅游综合收入实现51亿元，同比增长580%。

（五）投资环境不断优化，项目建设取得新突破

项目服务质量显著提升，全年完成《2023年集安市项目攻坚年工作方案》《集安市停缓建项目激活工作实施方案》等文件印发，乡镇、街道实现政务外网线路和新版全流程审批系统应用全覆盖，审批时限压缩78%，最多跑一次事项达99%，项目审批立项实现即来即办。重点项目有序实施，全年共围绕人参、葡萄、旅游、外经外贸以及民生基础设施等重点领域组织实施固定资产投资项目47个，其中，5000万元以上重点项目33个，万资创新产业园等15个项目竣工投入使用，清河净水厂等18个项目完成年度建设任务，积蓄储备5000万元以上项目35个，预计全年固定资产投资实现36.2亿元。外部资金争取成效明显，全年谋划包装招商项目44个，抽水蓄能电站建设、春宽矿业石墨晶质矿采矿等9个项目成功签约，已到位转移支付资金达到26亿元，同比增长17.6%。

（六）基础设施日趋完善，精致山水城市初见规模

城镇化步伐阔步向前，整治农户庭院1.42万户，清理农村道路1322公里、生活垃圾3.15万吨，改造农村危房129户、户厕2000座，维修改造农村饮水安全工程60处，乡村振兴暨重点村人居环境提升工程一期完成建设。城市发展向精致化迈进，全年改造老旧小区5个，新建改建供热、燃气管网9.5公里，建设绿道15公里、口袋公园3个，清理“十乱”4.8万余件，民桥公园等完成年度建设任务，鸿盛广场、五星级酒店及民宿完成主体建设，产业园区创业孵化基地、禄海庭苑等项目完工。交通出行条件大为改善，全年改造公路338公里、危桥6座，打造美丽农村路119公里，建设沿线小景观带20处，国道集阿线完成改造，集桓高速于9月份实现竣工通车。

（七）社会民生保障有力，群众幸福感持续增加

民生兜底能力提质升级，全年城镇新增就业1456人，农村劳动力转移就业3万人，托底安置就业困难人员826人，争取创业就业补贴资金4366万元，发放创业担保贷款2660万元、低保金3341万元、特困供养金1087万元，解决“无籍房”1315户，建设农村养老大院5所，公益性骨灰堂、大路社会福利服务中心完成主体建设。文化教育医疗均衡发展，全年维修改造校园校舍16所，组织长春中医药大学附属医院、吉大三院等专家义诊患者1300余人次，开展送文化、演出、电影下乡1712场，送图书下乡1.27万册，榆林幼儿园、市医院异地新建、新中医院、社区养老服务中心等一批社会事业领域重点项目顺利完成年度建设任务。生态保护机制长效发挥，全年完成各类营造林1.85万亩，栽植红松苗木120万株，创建整洁型村庄47座、宜居型村庄18座、生态型村庄3座，完善提升省级绿美村屯9个，受污染耕地安全利用率、畜禽规模化养殖场粪污处理设施配套率均达到100%，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

2023年，我市在面对内外复杂多变的发展形势下，经济社会整体保持稳中有进、稳中向好态势，全市经济韧性强、潜力大、活力足，生存力、竞争力、发展力、持续力不断提升。取得上述成绩，殊为不易，但我们也清醒认识到，目前我市在挖潜产业资源、盘活工业存量、扩大有效投资、提升民生福祉等方面，仍面临诸多风险挑战，亟需我们积极应对、防范并加以化解。

二、2024年国民经济和社会发展计划

2024年，我市将坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察东北、视察吉林重要讲话重要指示精神，以创建中国最美边境城市为发展总目标，积极构建“一城”“一带”“两区”发展新格局，加快推动宜居宜业宜游精致山水城市建设，全面打造鸭绿江开发开放经济带和特色农产品、矿产新材料两大优势区，奋力推进集安在制度保障更为完善、物质基础更为坚实、精神力量更为主动的高质量发展之路上阔步前行。2024年的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%；地方级财政收入同比增长5%；固定资产投资同比增长5%；规上工业总产值同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长7%；城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

（一）推动产业全面发展，稳步扩大经济总量

扎实推进农特产业提质增效，全力抓好粮食安全与耕地保护工作，完成2024年2.7万亩高标准农田（改造提升）项目建设，确保粮食产量持续稳定在1.4亿斤以上，抓好农特产品标准化种植及龙头企业培育等工作，打造集安特色农产品优势产业带，培育通化市级以上农业产业化龙头企业2户，长白山人参品牌认证3个，进境牛羊指定隔离检疫场投入使用，青石镇通葡酒庄完成主体建设。大力推进工业产业转型升级，抓好益盛药业、博祥药业等重点骨干企业平稳运行，确保全年产值过亿元、纳税超千万元企业达到7户，科学开发钾岩石矿，盘活矿产资源存量，兴达石墨万吨选矿厂及尾矿库、春宽矿业石墨晶质矿采矿项目完成部分配套设施建设，矿产新材料产业产值增长16%以上，坚持做好企业“小升规”工作，力争全年培育规上工业企业2户以上，申报通化市级“专精特新”中小企业1户，新增国家高新技术企业1户、省级科技中小企业2户，博祥药业力争上市，积极破解企业融资难、融资贵问题，确保全年企业贷款规模达到16亿元以上。有序推进服务业创新升级，谋划优选产品展销会、汽车展销会等节事活动，依托集安边合区、电商产业园区等开放平台，助力内外贸企业全面开展跨境电商，进一步扩充限上企业样本，全年培育商贸领域规上企业3户。加大旅游资源开发力度，实施太极湾景区建设项目，游客服务中心、抗美援朝第一渡等项目投入运营，全年旅游综合收入同比增长20%以上。

（二）着力扩大有效投资，增添经济发展活力

加快推动重点项目上马实施，持续有力推进“十四五”规划重大工程及其他经济社会发展重大项目实施，多措并举促进民间投资，强化重点民间投资项目要素保障，持续滚动向民间资本推介项目，全年组织实施5000万元以上重点项目33个，其中亿元以上项目19个，边境村生活污水治理（一期）等12个项目实现竣工，谋划储备5000万元以上项目45个，争取各类资金20亿元以上。持之以恒做好项目招引，借助大型招商引资活动，积极对接吉旅投、中建西北院、中国黄金等企业，重点推动太极湾旅游度假区、抗美援朝第一渡、金益矿业年处理50万吨金银及多金属采选矿建设等项目，围绕吉西南产业转移示范区创建，加快与台州飞跃、福建福象等加工贸易型、劳动密集型企业沟通洽谈，推动闽通体育服装生产线加工二期、水质监测和水环境治理设备生产等项目，全年招商引资到位资金同比增长10%以上。

 （三）加速构建开放格局，助推产业平台发展

努力搭建边合区产业平台，推动清河人参高新技术产业园、万资创新产业园高质量发展，白小桃系列食品生产加工项目开工建设，北京居李调味品生产等项目调试生产，堃达农业甜玉米加工、广晟药用辅料蜂蜜生产线等项目投产达效，进出口加工区基础设施建设项目全部竣工通车，积极储备工业用地200亩，保障生产加工型项目招商吸引力。畅通对外开放合作通道，谋划实施集安公路口岸互市贸易通道建设项目，沿边开放旅游大通道、城市交通综合运输服务中心、长川至安子哨航道等重点工程实现开工，集安支线机场选址报告编制完成。

（四）坚定打造绿色集安，协同改善城乡环境

打好打赢生态环境保卫战，全年完成各类造林3000亩、森林抚育2500亩，加快推进总投资3.8亿元的山水项目，完成防洪工程15.8公里，建设生态护岸4.5公里，恢复生态岸线21公里，治理侵蚀沟238条，加强中小河流治理和病险水库除险加固、山洪及地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理，边境村农村生活污水治理项目完成建设，秸秆综合利用水平达到92%以上，受污耕地安全利用率达到95%以上。推动新型城镇化协同发展，全年计划改造老旧小区10个，城北易涝区排洪工程开工建设，粮丰街排洪泵站及出水管建设等市政工程投入使用，云水路、集青街等城市道路达到通车条件，云水路汇江东路－冲和街段完成征收，锦绣街－汇江东路段开工建设，加快乡村全面振兴，探索清河镇县域副中心发展模式，创建干净人家4000户，“千村美丽”村13个，遴选“百村示范”村2个，打造“吉乡农创园”2个，实施衔接资金项目18个，改造农村公路60公里、危桥4座。

（五）持续发力民生保障，均衡发展社会事业

持续办好民生实事，全年城镇新增就业1000人，农村劳动力转移就业2.8万人，发放创业担保贷款1600万元以上，改造农村危房37户，新建改建户厕1300座，发放住房租赁补贴400户，完成头道镇区等26处农村供水维修改造，新改建农村社会福利中心2处、农村养老大院4所，大路社会福利服务中心等设施投入使用。全面提升公共服务质量，新建第二小学、花甸幼儿园，维修改造校园校舍10所，全年招聘教师100人，公共实训基地投入使用，市医院异地新建项目年内竣工，建设省级名老中医专家传承工作室2个，开展送戏、送电影下乡1530场，为全市127个农家书屋补充图书1.2万册，举办中国世界遗产旅游推广联盟大会、集安人参美食节等文旅活动。

        各位代表，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的正确领导下，市人大、市政协的监督、支持和帮助下，攻坚克难、开拓进取、勇于担当，我们完全有条件、有信心、有能力战胜前进道路上的一切艰难险阻，顺利实现创建中国最美边境城市伟大目标！