关于印发《台上镇人员密集小场所事故隐患专项排查整治
行动工作方案》的通知
台政发[2023]79号
各村、（社区）、相关单位：
按照集安市安全委员会和市政府的工作部署，从即日起在全镇范围内开展人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动，现将工作方案印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，依法开展联合检查。
集安市台上镇人民政府
2023年7月10日
（此件公开发布）
台上镇人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动工作方案
为贯彻落实重大事故隐患排查整治工作，深刻汲取银川“6.21”、长春“9.28”等“小场所大事故”惨痛教训，市安委会决定在全市范围内开展人员密集小场所事故隐患专项排查整治行动，现制订工作方案如下。
一、指导思想
坚决贯彻习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示批示精神，深入落实市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，将人员密集小场所纳入全市重大事故隐患排查整治行动内容，采取“政府车头、联合行动，全员发动、地毯筛查，上门服务、全面整治，逐户定人、常态监管”的方式，对人员密集小场所进行一次全覆盖的大排查大整治，通过系统治理，全面提升人员密集小场所安全生产水平，切实保障人民群众生命财产安全。
二、排查整治范围
人员密集场所主要包括：（1）客房40间以下或床位80个以下的小旅馆;（2）建筑面积在1000平方米以下的小饭店(大排档、小饭桌）；（3）建筑面积在1000 平方米以下的小商场（南店、市场、超市）；（4）住院床位在50张以下的小医院、卫生(院)所；（5）住宿床位在50张以下的小养老院(敬老院）、福利院；（6）幼儿人数100 人以下或幼儿住宿床位在 40张以下的小托儿所、幼儿园;（7）在校师生总人数2000 人以下或学生住宿床位在100张以下的学校;（8）建筑面积500平方米以下的宗教活动场所（含聚会点、念佛堂）（9）建筑面积在300平方米以下的理发场所。
三、排查整治重点
（一）燃气安全。一是检查用气场所。（1）应安装可燃气体报警装置，天然气用户要同时安装紧急自动切断阀，二者应连锁。（2）在地上密闭房间（无外窗，或有窗但窗仅为采光用）内时，应有良好的通风设施。（3）餐饮经营单位不得在用餐区域使用燃气灶具或放置气瓶。（4）同一房问内不得同时使用液化石油气和天然气、酒精、燃料油、木炭等其他燃料。（5）用户应选择正规燃气企业签订供用气合同，供气企业应定期进行入户安全检查。二是检查液化石油气瓶。(6）禁止在高层建筑和地下室、半地下室、地下箱体及其他地下空间内使用瓶装液化石油气。（7）存放液化石油气瓶总重量超过100kg 时或单瓶充装量不小于50kg的液化气罐应放在所服务建筑外的单层专用房间内。(8）液化石油气瓶调压器应采用不可调节式。（9）液化石油气瓶与燃气燃烧器具的水平净距不应小于0.5m。（10）不得使用超过检验有效期的钢瓶，不得使用非供气企业自有钢瓶，所有液化石油气瓶均需有能够实现全流程追湖的二维码或电子标签。三是检查燃气灶具及管线。（11）燃气用户不得擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，燃具连接软管应采用不锈钢波纹软管或金厲包覆软管，不应有接头或三通，长度不应大于2m，不得穿越墙、楼板、顶棚、门窗，不应存在龟裂、老化及不可恢复的弯折拉伸等现象。(12）燃气灶具应具备熄火保护装置。(13）燃气热水器和采暖炉应设置专用烟道。（14）燃气管道防腐层应完好。（15）燃气管道支架应安装稳定牢固。
（二）消防安全。一是检查火灾危险源。（1）严禁在营业时间内进行电焊等动火作业。（2）动火动焊作业前应办理动火作业证，经场所负责人同意，清理作业现场及周边可燃物，配备消防设备设施，并安排专人进行现场看护。(3)严禁在建筑内的共用走道、楼梯间、安全出口处等公共区域停放电动车或者为电动车充电。(4）严禁私自生产或储存易燃易爆化学物品及烟花爆竹。（5）人员密集场所不应使用超过 1200 瓦的大功率电热器具。（6）烟罩应定期清洗，油烟管道应每季度至少清洗一次。（7）同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人统一管理。二是检查疏散安全。(8）户外牌匾不得影响消防救援和逃生，不应在门窗上安装固定金偶栅栏、防盗网。（9）不得占用、堵爽、封闭疏歡通道、安全出口、消防车通道，安全疏散门应向疏散方向开启。（10）场所内应设置疏散照明灯具和保持视觉连续性的灯光疏散指示标志。（11）托儿所、幼儿园、医疗建筑、老年人照料设施、儿童活动场所至少设置两个安全出口。（12）宾馆、商场、医院、公共娱乐等场所各楼层应设置疏散引导箱，并在明显部位张贴安全疏散指示图。三是检查防火分隔。（13）厨房应采用防火门、防火窗、防火隔墙与其他部位进行防火分隔。（14）住宿与经营、储存场所合用时，合用场所之问应采用不开门窗洞口的防火墙和楼板进行防火分隔。四是检查消防设施和器材。（15）消火栓不应被埋压、圈占、遮挡，消火栓箱内水带、水枪、接口应齐全。（16）按要求配备灭火器，压力表指针应在绿色区域内并保证瓶体及附件完好。五是检查装修装饰材料。（17）不应采用聚氦酯、聚苯乙烯等易燃可燃材料进行装修装饰。（18）厨房的顶棚、墙面、地面应采用不燃材料装修。六是检查特种设备区电气线路。（19）液化石油气瓶、锅炉、工业气瓶和其他压力容器等特种设备应在检验有效期内。（20）配电箱、配电柜周围不应摆放杂物，配电设施及电气线路周围严禁存放易燃、易爆物品。电气线路不应私拉乱接、破损、裸露、老化等。（21）托儿所、幼儿园的房间内插座应采用安全型，安装高度不应低于 1.8m。
（三)从业人员资质和素质等基础安全。(1）现场考问：从业人民是否会使用灭火器材：发生燃气泄漏、着火等突发事件时是否会应急处置：是否明确规定发现直按危及人身安全的紧急情况时，立即组织疏散撤离人员；员工是否具备紧急情况下引导外来人员疏散逃生能力。（2）进行电焊、气焊等危险作业的人员和自动消防系统的探作人员，必须持证上岗。（3）不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应投资的单位或者个人。发包或出租时应签订明确各自职责的安全生产协议，并对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查。（4）住宅区的物业服务企业应当对管理区域内的共用消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务。
四、方法步骤
专项排查整治行动从即日起至7月底结束，为期一个月。
（一）组建工作专班。市安委会成立工作专班，专班办公室设在市应急管理局，负责日常调度、指导、抽查等相关工作。
主 任 郭海波 党委副书记、镇长
副 主 任 韩永会 政法委员、副镇长
王永鑫 副镇长
王俊晓 副镇长
张兴斌 花甸派出所所长
委 员 刘太春 民政办主任
冷建东 市场安监办主任
于泽瑶 消防文员
葛洪建 平安办主任
潘云升 刘家村村书记、主任
徐华东 台上村村书记、主任
刘辉 兴安村村书记、主任
刘德利 光明村村书记、主任
段志凤 东明村村书记、主任
王爱军 东升村村书记、主任
王继庆 大顶子村村书记、主任
张勇 荒崴子村村书记、主任
刘清林 中兴村村书记、主任
王明华 双岔村村书记、主任
刘家成 板岔村村书记、主任
李贵平 老岭村村书记、主任
王少桢 一参场社区书记、主任
由政府领导牵头，组织实施，住建、公安、消防、应急、市场监管以及统战办、市场监督、文化站、卫计办、民政办、教育办等有关部门参加，联合统一行动，细化职责分工，明确具体任务，确保专项排查整治工作高起点展开、全覆盖检查、高质量整改。
（二）开展地毯式排查整治。由镇工作专班组织，牵头，专班成员单位监管人员参加，按照边排查、边整治、边登记统计、边定人监管的方式，开展联合排查整治，将备案和没备案的、合法和非法的、处于偏远和隐蔽位置的所有人员密集小场所全部纳入专项排查整治范国中，逐条街、逐个社会单元一户不落的开展排查整治。排查出的事故隐患能即时整改的立即整改，涉及燃气、电气线路等需要专业人员才能安全整改的，必须由专业人员完成整改。同时,逐户登记人员密集小场所单位名称、问题隐患、整治情况、完成时限；区分行业类别统计人员密集小场所数量；逐一明确日常监管、管理责任人，对登记、统计和明确责任人三项工作统一进行造册建档。（7月20日前完成）
乡镇要逐个社区（村）安排应急管理工作人员担任检查组长，牵头组织专项排查整治。检查结束后，要及时督促企业整改，并将问题隐患及时移交行管部门，涉及处罚的移送有关部门依法查处。社区（村）要统筹网格长等引领检查人员，逐个生产经营单位上门入户进行安全隐患排查。检查前。针对生产经营单位数量分布情况，配合街道检查组长制定好时间表、路线图。
公安、住建、市场监管、应急、消防、统战办、市场监督、文化站、卫计办、民政办、教育办等部门履行安全生产和消防监管职责，督促本行业领域人员密集小场所限期整改隐患，依法依规对联合检查组移交的安全违法违规行为进行查处。
（三）严格执法问责。由镇工作专班统一组织相关部门，采取联合执法的方式，对人员密集小场所燃气泄漏报警器应安未安或安装质量不过关、堵塞消防及疏散通道、电焊等特种作业人员无证和违规作业、违法违规生产或储存易燃易爆化学物品及烟花爆竹、液化石油气瓶等特种设备应检未检等重点违法违规问题，严格依法查处。对涉及刑事处罚的，按照相关法律法规规定移交或由公安机关立案侦查，依法严惩（7月25日前完成）。各联合检查组每周 至少向镇安委会办公室报送1起典型执法案例线索。
（四)检查验收收尾。镇工作专班统一组织人员密集小场所整改验收工作，重点验收“五个有没有”，即有没有将本方案及相关要求真正传达到基层和人员密集小场所、有没有认真排查风险隐患并交单子压责任、有没有严格精准执法、有没有将所有人员密集小场所监管和管理落实到具体责任人、有没有取得实际效果。对因责任不落实、监管（管理）不到位导致人员密集小场所存在重大安全隐患或“带病”经营的，工作专班提（报）请镇政府严肃追究相关部门和责任人责任。
五、有关要求
（一）提高政治站位。各相关部门主要负责人要深刻认清开展人员密集小场所排查整治的重要性，坚特亲自部署、亲自推动、亲自问效，推动专项排查整治工作抓实抓细抓到位。要进一步细化各部门、社区（村屯)职责分工，明确具体任务，防止出现失察漏查、推诿扯皮等问题。
（二)加强宣传引导。乡建办和消防站要充分运用微信、抖音、公共广告等社会媒体，加强燃气、消防等主要安全常识和专项排查整治工作的入户宣传，确保人员密集小场所全覆盖。各单位要加大反面典型案例曝光力度，强化警示震慑作用，提高全民安全意识。积极发挥群众监督作用，公开举报电话，鼓励群众举报违法违规问题。
（三）形成长效机制。各相关部门要进一步细化网格监管责任，落细落实人员密集小场所监管单位和具体责任人，全面掌握人员密集小场所现状及动态变化情况，坚决堵塞监管盲区，坚决防止责任人定位“虛而不实”的问题，确保本地人员密集小场所常态化受控。
（四）严格督察问效。镇工作专班成立督查组。全面推进专项排查整治工作，依法依规督促问题隐患整改，督办长期未解决的重大安全隐患。对相关部门检查人员不按时到位、不参加整治行动，隐患整改不力的向综管部门主要负责人通报。
各相关部门指定专人负责，并于7月6日、12日、19日、26日报送周信息和1个典型执法案例线索。7月28日，将专项排查整治行动工作总结报送至镇安委会办公室。镇工作专班制定了燃气和消防安全检查参考模板(附后)，各检查组可结合本地人员密集小场所实际，增加或减少检查内容。
联系人：于泽瑶，联系电话：18243596578
附件：1.人员密集小场所事故隐患专项排查整治进展情况统计表
2.人员密集小场所燃气安全检查参考模板（瓶装液化石油气、管道天然气）
3.人员密集小场所消防安全检查参考模板
