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中共凉水朝鲜族乡第十五次代表大会上的工作报告

[2011

[2011.8]中国共产党凉水朝鲜族乡

第十五次代表大会文件之一

 

与时俱进    开拓创新

全面建设经济发展  社会文明  环境优美的少数民族特色乡而努力奋斗

 

——在中共凉水朝鲜族乡第十五次代表大会上的工作报告

 

王伟卿

 

2011828日)

 

各位代表:

我代表中共凉水朝鲜族乡第十四届委员会向大会报告工作,请予审议。

中共凉水朝鲜族乡第十四次代表大会已满五年。五年来,党委团结和带领全乡各族人民,解放思想,团结奋进,开拓创新,圆满地完成了十四次党代会确定的目标任务,经济健康快速发展,群众生产生活条件显著改善,为下一个五年发展打下了坚实的基础。此次大会的主要任务是:总结上届党代会以来的主要工作,明确今后五年的奋斗目标和主要任务,选举产生中共凉水朝鲜族乡十五届委员会、纪律检查委员会和出席市党代会的代表动员全广大党员干部和全人民,进一步解放思想,与时俱进,开拓进取,继续以敢为人先和团结拼搏的精神,讲大局、谋发展、实效,推进凉水朝鲜族乡经济和社会各项事业健康快速发展做出新的更大的贡献。

一、过去五年的工作

(一)经济总量不断扩大,综合实力快速提升

牢固树立科学发展观,将发展作为第一要务,开拓创新,攻坚克难,各项经济指标取得突破性进展。预计到年底,农村经济总收入3659万元增长到7317万元,年均增长15%;农民人均纯收入由2857元增长到5661元,年均增长13%财政收入由342万元增长到1950万元,年均增长43%

(二)项目建设有序推进,发展后劲持续增强

牢固树立项目意识,把项目建设作为加快发展、改善民生的重要切入点和突破口。五年来,通过向上争取、乡镇自筹等方式,共建设重点项目45个,其中500万元以上项目15个,累计完成固定资产投资4.9亿元,平均每年翻2。坚持“引资、引智并举,内资、外资并重”的原则,以资源优势和特色产业为引资重点和亮点,通过采取感情招商、上门招商等方式,多次到周边县市及长春、浙江、北京等地大力开展招商引资,鼓励民间资本参与项目建设,先后引进了信源米业、金洲牧业、长白山鹿业等一批民营企业,带动了地方经济的快速增长。五年累计引进资金68,750万元,年均增长50%

(三)产业结构调整初见成效,特色产业规模和效益同步提升

坚持规划先行、因地制宜、突出特色的原则,根据全市统一规划和本乡实际,确立了“特色产业富乡,民族文化兴乡”的工作思路,结合现有产业和地域特点,不断加大产业结构调整力度,全力推进农业产业化经营,初步形成了以生猪养殖、甜玉米种植和果树栽培与传统种植业、畜牧业、参药业等各种产业并行的产业结构,为全乡经济社会发展、农民增收致富打下坚实的基础。目前,全乡园参和西洋参留存面积分别为23500帘、14200帘,林下参发展到8370亩,甜玉米种植面积达到3000亩,特色果业发展到1200亩,有机水稻达到1500亩。充分挖掘当地资源,大力培育农特产品加工企业,拉长产业链条,提高产品附加值,变资源优势为产业优势。五年来,新增农特产品加工企业5,其中规模企业1户,新培育工业企业1户。预计到年底,农特产品加工业实现总产值3500万元,同比增长20%

(四)新农村建设成果显著,人居环境明显改善

围绕“高起点规划、高标准要求、高质量实施”的总体目标,以农村环境整治为突破口,深入实施“农村清洁文明工程”和“村屯绿化美化亮化工程”,整体推进社会主义新农村建设,全面打造特色鲜明、环境优美的边境乡镇。五年来,累计投入建设资金4000余万元,修建水泥路50公里,新建标准化围墙20450延长米,修砌标准化边沟10570延长米,粉刷墙体57200平方米,新建休闲健身广场2处,休闲景观带6处,栽植绿化树7.6万余株、花草8万余株、草坪19400平方米,安装路灯122盏,完成荒岔、石青、永泉、凉水、海关、外岔等6个村近10000延长米水毁堤坝和险工险段修筑。石青村被确定为省级新农村建设示范村。我乡被授予“省级卫生乡”荣誉称号,荣获集安市环境综合整治一等奖,并多次迎接省、市各级领导的参观视察。

(五)民生问题得到较好解决,群众幸福指数进一步提高

把服务群众作为工作的出发点和落脚点,努力解决群众最关心、最迫切、最现实的热点、难点问题,群众幸福指数大幅提升。积极构筑、完善社会保障体系和救助体系,认真开展城镇低保、农村低保户的审定及资金发放工作。五年来, 共开展城乡大病医疗救助85人次,贫困大学生救助12人次,发放各类低保、救助、抚恤金等500余万元。农村新型合作医疗实现了全覆盖。大力推进农村危旧房改造工程,五年共改造泥草房、危旧房458户。高度重视农村饮水安全问题,新建人畜饮水工程25处,解决了9个村、1417户的饮水安全问题,自来水入户率和使用率达到75%优先发展教育事业,整合中小学5所,建设九年一贯制学校1座,办学条件明显改善。大力发展文化体育事业,新建农家书屋9个,藏书1万余册。不断提高计划生育管理和服务水平,完成245平方米计生服务室装修,继续保持低生育水平。广播电视和通讯网络设施建设不断完善,有线电视入户率99%,移动信号履盖率达到97%办公环境明显改善,扩建政府办公楼930平方米,修缮卫生院477平方米,新建林业站办公楼350平方米、综合文化站420平方米,客运站150平方米深入开展“爱民固边、和谐共建”等创建活动,使民族团结、和谐稳定的观念深入人心。坚持抓防范与调处纠纷相结合,变“上访”为“下访”,将隐患消于萌芽、矛盾化于基层,全乡矛盾化解率达98.8%进一步落实“五位一体”合力治边战略,边境继续保持稳定。全面做好武装工作,五年共选送新兵14人。大力加强森林资源培育、保护和合理开发利用,率先完成林权改制工作,代表集安市迎接了省林改办督导检查。

(六)党的建设得到加强,基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强

1精神文明建设有了新成果

以加强公民思想道德建设,弘扬和培育民族精神为核心,广泛开展精神文明创建活动,为全乡的改革发展稳定和全面建设小康社会提供强大精神动力、智力支持和思想保证。充分利用传统节日暨凉水朝鲜族乡成立二十五周年庆祝活动,开展群众喜闻乐见的文艺演出、运动会、秧歌汇演、篮球比赛、焰火晚会等文体活动,提升了凉水朝鲜族乡的知名度和美誉度。积极参加市老年乒乓球赛等全市体育赛事,多次荣获第一名的好成绩。深入开展“洁美农家”、“军(警)民共建”等创建活动,大力改善农村人居环境,加强农村精神文明建设,有3个村和2个站办所被评为“精神文明先进单位”, 15户被评为“标兵户”,40户被评为“示范户”,60户被评为“标准户”。

2基层组织建设水平不断提高

坚持公正、公平、公开的原则,通过公推直选,成功组织了村党组织、村委会换届选举工作,一批善于谋划发展、带领群众致富、群众威信较高、能够驾驭全局的优秀干部被选拔到基层领导岗位上来。优化村级干部队伍结构,通过学习、参观等方式不断提高村干部发展产业、带领群众增收致富的本领,石青村、通天村等落后村变为先进村,1名村支部书记被评为集安市“十佳”村党组织书记。进一步加强村级规范化建设,投资115万元新建村部4个,维修村部1个,全乡村部标准化率达到56%。深入开展“城乡党建统筹链”、农村基层组织“三项工程”、“星级创建”等活动及“项目支书”、“党员带富”工程,党组织活力显著增强,党员先锋模范作用进一步增强。进一步加强党员队伍建设,按照“严把进口、畅通出口”原则,抓好发展党员工作,党员队伍结构进一步优化,五年共发展党员115名,党员积极分子201人。

3、党风廉政建设落到实处

严格执行领导干部述职述廉、村干部廉政承诺、民主集中、民主决策、“四议两公开”等制度,乡村两级廉政工作走上了制度化、规范化轨道。认真组织开展了农村“三资”清理工作,摸清了底数,为规范管理农村“三资”奠定了基础。成立了农村“三资”管理中心和政务中心,完善了各项管理制度。加强党务、政务公开工作,配齐了公开栏,规范了公开程序和内容,切实做到了“还干部一个清白、还群众一个明白”。认真组织开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育、“千名干部进工商业户”、“机关帮扶企业年”等活动,领导干部带头深入工商户、企业了解情况,解决问题,拉近了干部与群众、政府与企业之间的距离,发展环境进一步优化。扎实开展“优秀站办所”评比活动,促进了站办所行风的转变。加大查办案件力度,五年共查处各类案件7起,对7名责任人给予相应的党纪处分,切实起到了警示教育作用。

过去的五年,是凉水朝鲜族乡经济和社会发展取得长足进步,进入快速发展的五年;是全乡上下齐心协力、攻坚克难、开拓创新的五年,在这五年里,我们圆满地完成了“十一五”规划的目标和任务,为今后全乡的经济建设和各项事业发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是乡人大监督支持的结果,更是全乡上下团结奋斗、扎实苦干的结果。在此,我代表凉水乡党委,向给予大力支持的各位代表、全体干部和社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

总结本届党委的工作,我们有四方面深刻体会:一是团结一致、创业干事是凉水发展进步的基石。几年来,我们之所以在经济总量小、发展底子薄的基础上,实现了逐步赶超,就是因为我们有一个聚精会神干事业,一心一意谋发展的好班子,有一支胸怀大局、纪律严明的好队伍。二是解放思想、更新观念是发展的基础。我们立足凉水实际,充分挖掘凉水资源,树立强烈的责任感和使命感,解放思想、大胆创新,各项工作取得明显成效,环境综合整治等工作走在全市前列。三是大力改善人居环境、全力解决最关心的热点和难点问题是我们赢得群众拥护的关键。我们一直把“抓发展、重民生、保稳定”作为工作的主要抓手,投入大量资金和精力,解决了群众住房、医疗、道路等重大问题,人们生活水平不断改善。四是以经济建设为中心全力发展产业是我们实现富民强乡的根本。我们围绕一个中心,积极发展果树和甜玉米种植、梅花鹿和生猪养殖、劳务输出等产业,形成规模效应,群众的生产生活水平稳步提高,凉水对外影响力和知名度大幅提升。

回顾五年来的工作,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全乡经济社会发展仍然存在不少困难、问题和挑战。一是工业经济落后的局面没有得到有效改变。地理条件及工业经济基础薄弱阻碍了工业经济的快速发展,新上项目多为种植、养殖及农特产品加工类,对工业总产值、增加值、财政收入贡献不大。二是财政收支矛盾比较突出。一次性收入所占比例较大,新项目难以形成新税源,基础设施投入对资金需求较大,事关民生的重大问题受资金困扰有待于进一步解决;三是乡村干部在管理上还有待进一步提高。个别部门、个别干部法制观念淡泊,创新意识不强,工作缺乏主动性,带领群众脱贫致富和创先争优,思路不广、办法不多。对上述问题,乡党委将高度重视,在今后的工作中认真加以解决。

二、今后五年的基本任务

今后五年,我乡正处于全面建设小康社会,实现十二五规划目标、经济社会跨越式发展的重要时期,在这样一个机遇和挑战并存的大好时机,我们必须审时度势,抢抓机遇,勇于创新,扎实工作,肩负起振兴凉水朝鲜族乡经济腾飞的历史重任,推动各项工作快速、健康发展。今后五年全乡的指导思想和总体思路是:认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委十三届十次全会精神,以科学发展观统领全局,以建设特色产业强乡为总目标,继续以 “三项工程”和创先争优为载体,正确把握我乡经济社会发展的阶段性特征和区域资源特点,积极谋划建设项目,全力发展特色产业,大力改善民生,全面建设经济发展、社会文明、环境优美的少数民族特色乡

今后五年的主要奋斗目标和任务是:

——推进农村经济快速发展。五年间,全乡农村经济总收入、财政收入分别以年均15%50%的速度递增。

——提高人民群众生活水平。到2016年,农民人均纯收入达到11,079元,年均增长15%

——加快小城镇建设步伐。小城镇建设区划布局趋于合理,力争所有村均达到省级社会主义新农村示范村标准。

——不断优化经济结构。加大招商引资和项目建设力度,扩大现有企业规模和经济总量,新培育5户以上规模企业,每村形成12个特色产业。

——全面加强党的建设。党组织的凝聚力和战斗力进一步增强,党员的先锋模范作用得到有效发挥,党风廉政建设取得明显成效。9个村支部达到“六星级党支部”标准,乡党委达到“六星级党委”标准。

为完成今后五年的目标和任务,我们必须做好以下几方面工作:

(一)坚持以经济建设为中心,加大招商引资和项目建设力度,加快结构调整步伐,努力培植支柱产业和新的经济增长点

调整优化经济结构,发展特色产业,打造具有凉水朝鲜族乡特色的区域经济新格局,是我们实现跨越式发展的一项重要战略措施,也是解决当前我乡经济发展中存在的农民增收缓慢、财政实力不强等深层次矛盾和问题的根本途径。

一是按照特色产业富乡的要求,打造“一村一色”。以“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”为基本工作思路,科学规划全乡经济布局,明确产业发展方向,打造“一区三基地”的特色经济带。将石青村和荒岔村建设成为以生猪和梅花鹿养殖为主要特色的养殖基地,将石村建设成为以大榛子、苹果、梨种植为主要特色的果树种植基地,将杨木村、海关村、通天村、外岔村建设成为以甜玉米种植为主要特色的经济作物种植基地,将凉水村、永泉村建设成为以朝鲜族民俗文化为主要特色的旅游区。到2016年,尖把酸梨、北京红梨等特色果树种植基地达到2,000亩,甜玉米种植达到5,000亩,生猪养殖达到20,000头,梅花鹿养殖达到2,000头,建设特色民俗旅游景点2处以上。逐年压缩园参面积,大力发展非林地栽参和林下参,总面积达1万亩以上。发挥山区优势,稳步发展畜牧养殖业,猪、牛、羊、鸭、鸡存栏数量年均增长1个百分点。

二是牢固树立工业强乡思想,积极培育骨干企业。以矿产资源开发、农特产品精深加工为重点,广泛开展招商引资,加快各类企业发展。加大对现有企业的扶持、服务力度,不断扩大规模、提高效益。每年新培育1户农特产品加工企业,新增1户规模以上企业。突出发展农特产品加工型企业,重点抓好生猪和梅花鹿加工,新引进规模企业5户以上,开发保健食品3种以上。积极谋划海关钼矿、石青村方解石矿、石铅锌矿开发项目,做好项目前期、项目招商与开发建设,走工业强乡富民之路。

三是立足“民族文化兴乡”,大力发展旅游产业。凉水少数民族人口占总人口1/3,朝鲜族民俗民风特色鲜明。我们要利用毗邻朝鲜及位于丹东—长白山沿江景观带的地域优势,积极建设特色景点,开发特色餐饮文化,扩大知名度。将凉水民俗文化旅游纳入全市旅游线路中,打造旅游精品新建特色景点1处,开发集餐饮、休闲为一体的旅游度假山庄1个,年接待游客3000人以上。采取保护与开发并重的原则,强化对少数民族村寨的保护,使朝鲜族民居得到有效保护,文化、习俗等得到传承。

(二)坚持以改善群众生活为目标,加大基础设施建设力度,建设新村庄、培养新农民、塑造新风尚,稳步推进社会主义新农村建设

深入实施农村环境整治工程,在巩固原有成果的基础上,筛选一批基础较好的村屯进行集中整治,打造1个环境建设样板村,每年至少新增1个先进村、2个绿化美化示范村。加强交通建设,力争实现屯屯通水泥路,努力向户户通水泥路发展。利用移民资金和水利资金规划建设好堤防、拦河坝、水渠及人畜饮水等工程,用足、用好惠民政策。大力推进文化体育基础设施建设,每个村要建设1处健身广场、1个农家书屋,不断丰富和提高群众的文化体育生活。利用民族乡的特点,积极开展劳务输出,发展第三产业,增加农民收入。按照“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民”的要求,完善农民职业技能培训制度等措施,依托产业发展开展农民实用技术培训,提高农民科学文化素质和劳动技能,培养和造就新型农民。到2016年,固定和移动电话普及率达到98%,有线电视普及率达到100%,自来水普及率达到95%。进一步做好扩大就业、社会保障、社会救助工作,不断扩大社会保险覆盖面,提高保障水平,推进养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险可持续发展。继续做好城乡居民最低生活保障、救灾救济、优抚安置和社会福利等社会保障事业,不断改善弱势群众的生产生活条件。广泛宣传优生优育知识,控制人口数量,提高人口素质。

(三)坚持科教兴乡和可持续发展,切实加强精神文明建设,丰富和繁荣少数民族特色文化,推动社会全面进步

在全力抓好经济建设的同时,要把社会主义精神文明建设提到更加突出的地位,抓实、抓好。以提高全民的思想道德、科学文化、民主法制水平为中心,深入开展爱国主义、社会主义、集体主义教育和党的基本理论、基本路线、方针政策、国家法律法规以及社会公德、职业道德、家庭美德教育,提高群众整体素质。采取集市宣传、举办科学文化知识普及培训班,提高劳动者生产技术教育,树立正确的世界观、人生观、价值观,自觉抵制和防止腐朽、反动的思想侵蚀,增强建设好凉水信心和勇气。要以整顿社会秩序、治理经济发展软环境为重点,找准切入点,选准着力点,继续开展创建文明村、文明单位、争做文明村民和创先争优活动,推动精神文明建设整体水平的提高。加强民主与法制建设,开展普法教育,严厉打击危害经济建设和人民生命财产安全的各种违法犯罪活动。自觉接受人大工作监督、法律监督,及时有效办理人大代表建议。加强武装工作,做好民兵预备役和应急分队组织建设,完成征兵工作任务。

(四)坚持以全面加强党的建设为保证,深入推进创先争优活动,营造良好的创业干事氛围,为经济和社会事业发展提供可靠的组织保证

实现我乡经济跨越式发展,关键在于加强党的建设。全体党员干部要把党的思想作风建设摆在首要位置,把振兴凉水朝鲜族乡经济作为义不容辞的责任,站前排,唱主角,做贡献

1、加强党的作风建设。以“三项工程”和“创先争优”活动为载体,全面提高党员干部的综合素质。全体干部要摆正位置,强化工作纪律,严肃工作作风,树立良好的形象。老同志要发挥传帮带的重要作用,正确对待组织安排,服从命令,听从指挥,做好示范者和领路人。年轻干部要积极学习,勇担重任,优质、高效地完成党委安排的各项工作。

2、加强领导班子建设。坚持民主集中制原则,实行科学、民主决策,严肃党的政治纪律和组织纪律,维护全乡工作的大局。要加强班子团结,乡、村两级和站、办、所班子成员要以全局为重,真正做到讲原则、讲团结、讲友谊、讲支持,为建设团结、干净、干事的班子做出自己应有的努力。

3、加强党的基层组织建设。党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是农村各项工作的领导核心。要坚定不移的抓好党的基层组织建设,促进农村基层组织建设总体水平的提高。各级党组织要按照“三项工程”的要求,加强全乡党员干部教育和培训,努力提高带头致富和带领群众共同致富的能力。要加强党员教育管理和监督,增强党性观念和提高自身素质,真正发挥先锋模范作用,树立良好的党员形象。要坚持标准,严把入口,做好党员发展工作。要畅通出口,及时处置不合格党员,保持党组织的纯结性和先进性。要加强党的积极分子的培养教育工作,在不断扩大积极分子队伍的同时,提高质量,为发展新党员奠定基础。

4、加强党风廉政建设。要发挥密切联系群众,依靠和团结群众,发扬实事求是的传统和作风,说实话、办实事、求实效,要对党的事业负责,对人民的利益尽责。要加强机关作风建设,提高工作效率,树立良好的机关形象,造就一支思想坚定、业务过硬、勇于创新、敢争一流的干部队伍。要把党风廉政建设和干部的勤政教育纳入重要工作日程常抓不懈,认真贯彻执行中央和上级党委有关规定,建立健全组织监督和民主监督制度,严肃查处党员干部违法乱纪事件,狠刹部门和行业不正之风,认真解决群众关心的问题。

各位代表,回顾过去我们信心百倍,展望未来我们豪情满怀。让我们在市委的正确领导下,以饱满的热情、昂扬的斗志、十足的干劲,团结和带领全乡各族人民,与时俱进,扎实工作,为全面建设经济发展、社会文明、环境优美的少数民族特色乡而努力奋斗!