一、出台意义　　  

　　为加快推进集安市道路客运高质量发展，全面贯彻落实《关于促进吉林省道路客运行业高质量发展的意见》（吉政办发〔2021〕23号）精神，有效破解客运行业低效运行、服务质量不高、城乡发展不平衡等难题，加快推进城乡客运服务统筹发展和全域公交建设，提升公共服务均等化水平，发挥交通先行引领作用，助力乡村振兴战略，促进城乡融合发展。  

　　二、基本原则  

　　（一）政府主导，市场运作  

　　（二）以人为本，高效便捷  

　　（三）统筹规划，融合发展  

　　（四）科技引领，绿色高效  

　　三、发展目标  

　　到2025年，逐步实现城市公交与城际、城乡公交“无缝衔接、零换乘”，基本实现城乡客运运营方式公交化、线路布局网络化、公共服务均等化、服务标准规范化。主要目标为城乡客车公交化率达100%，建制村通公交率达100%。  

　　四、重点工作  

　　（一）统筹规划公交线网  

　　按照“干支结合、分层分级、节点换乘、网络完善”原则，结合道路客运流向、流时、流量及公路通达程度，规划城市公交、城际公交、城乡公交网络。  

　　（二）加快场站节点建设  

　　坚持路、站、运、邮融合发展，建设不同层级的客运站点（运输服务站)、公交站点，有机串联公交线路，逐步构建县级综合客运枢纽、县级客运换乘中心、沿途停靠站相互衔接、无缝换乘的站点网络。  

　　（三）深化经营机制改革  

　　清理班线客运车辆挂靠或变相挂靠经营。推进客运经营企业规范运行。深化城市公共交通行业改革。  

　　（四）优化运营模式  

　　转变经营理念，依托互联网平台，创新经营方式方法，满足人民群众多层次、高品质、个性化出行需求。  

　　（五）强化安全生产  

　　完善安全标准体系，健全安全管理制度，落实企业主体责任和行业监管责任。  

　　（六）加强科技创新  

　　推进信息技术在全域公交服务、运营、管理等方面的应用，完善信息采集和分析手段，建设公众出行信息服务系统、车辆运营调度管理系统、动态监控系统和应急处置系统，实现系统整合、信息共享、服务公众、综合治理。  

　　（七）建立服务考评机制  

　　制定全域公交服务标准，规范运营管理、安全管理等方面的行为。制定全域公交服务质量考核管理办法，建立以人民群众满意度为主要标准的社会服务评价机制。将评价结果与奖惩机制、财政补助资金挂钩。  

　　（八）加强疫情防控等突发事件应急处置及信访维稳工作  

　　各相关部门要相互配合，加强全域公交统筹发展过程中的疫情防控等突发事件应急处置能力，完善健全全域公交建设中疫情防控的相关举措。妥善处理各类不稳定事件，切实解决人民群众的各种矛盾。