《集安市农村产权交易工作方案》（以下简称《工作方案》)的出台背景如何？  

　　答：  

　　加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，是2021年中央一号文件的重要部署，是完善农村产权制度和要素市场化配置机制的关键环节，是盘活农村资源要素、充分激发农村发展内生动力的重要措施。  

　　市政府高度重视农村产权要素有序流转对农业农村发展的助推作用，面对我市农业农村优先发展的新形势新问题新任务，按照省政府安排，围绕深化农村土地制度改革、健全城乡融合发展、完善农村产权流转交易市场体制机制、提升农村数字普惠金融服务质效等重点任务，系统谋划改革试验项目，市场服务农村改革发展的作用不断增强，加速构建一体化农村产权流转交易市场，制定了《工作方案》。  

　　二《工作方案》如何做到含金量高、针对性强、操作性实？  

　　答：《工作方案》坚持问题导向和市场导向相统一，充分发挥我市农业农村的资源优势和管理优势，针对农村产权交易市场割裂、服务单一、流转不活跃等痛点问题，坚持做实“三个贯通”。  

　　第一：贯通农业农村政策、金融政策、城乡融合发展政策，形成规范农村产权流转的合力。  

　　第二：贯通农村产权交易市场运营体系，充分发挥平台引领作用，强推动机制，撬动交易网点高效落地。  

　　第三：贯通交易模式实现“交易规则”、“交易鉴证”“服务标准”“交割结算”“信息发布”“系统建设”六统一，以打造无壁垒、广领域、价值发现的核心市场为主要目标导向，形成健全的全省互联互通的农村产权流转交易市场体系。  

　　遵循以上思路，我们在最短时间内形成文稿初稿，并反复征求市直相关部门，逐条逐项科学研究、统筹安排，深化、细化、实化构建一体化农村产权流转交易市场体系的总体要求、具体路径、责任分工和措施要求，确保了针对性，提高了含金量，有效的保证文件质量。  

　　三、《工作方案》遵循基本原则是什么？  

　　答：《工作方案》包括4个方面基本原则，阐述了推进农村产权流转交易市场健康发展的总体要求、组织体系、服务体系及保障措施：  

　　一是总体要求，坚持公益性为主、公开公正、依法合规和统一规范的原则。  

　　二是建立一体化运营的市场组织体系，提出建立统筹的产权流转交易市场，依托乡村实施产权交易服务等政策措施。  

　　三是建立功能完备的市场服务体系，提供规范交易品种、农村集体资产必须进入市场公开交易、建立登记托管平台、提供配套金融服务等政策措施。  

　　四是保障措施，提出加强组织领导、加大政策扶持、加强宣传培训和严肃工作纪律等政策措施。